近日印發(fā)的《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)》的意見(以下簡稱《意見》)明確提出，推進社會化生態(tài)環(huán)境治理和保護。采用直接投資、投資補助、運營補貼等方式，規(guī)范支持政府和社會資本合作項目。業(yè)內人士表示，《意見》的頒布，無疑是從國家層面對生態(tài)環(huán)保類PPP項目最大的政策支持。
據了解，生態(tài)環(huán)保類PPP項目涉及污水處理、供水工程、垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電、水庫改造等領域。目前，各地都召開相關會議，傳達貫徹全國生態(tài)環(huán)保大會精神。生態(tài)環(huán)保作為地方政府的剛性需求，仍然是PPP重點推進的領域。從財政部公布的第四批PPP示范項目看，雖然入選率環(huán)比有較大幅度下降，但環(huán)保類PPP數量占比有所提升，彰顯財政部對環(huán)保類PPP項目的支持態(tài)度。
財政部PPP專家認為，生態(tài)環(huán)保類PPP項目迎來政策利好主要體現在三個方面：一是推進速度快。PPP新規(guī)推行以來，PPP項目推進速度趨緩，但生態(tài)環(huán)保類項目則是優(yōu)先上馬。從實際工作中看，凡是涉及中央環(huán)保督察組督辦的項目，項目的推進速度往往較快。二是資金支持。目前很多地方財力有限，在推進PPP項目時往往心有余而力不足，而生態(tài)環(huán)保類項目資金相對會有保障。三是其他政策支持。生態(tài)環(huán)保類項目還會在價格、財稅、投資等方面享受到相應的優(yōu)惠政策。
又財政部PPP專家表示，在生態(tài)環(huán)保領域推進PPP是大政方針?！兑庖姟穼ｉT提到，采用直接投資、投資補助、運營補貼等方式，規(guī)范支持生態(tài)環(huán)保類PPP項目。對于資金量大、回報機制不明確、跨行政區(qū)域商業(yè)模式不明顯等特點的環(huán)境類PPP項目，建議讓央企起到“中央級專業(yè)平臺”作用，推進這些項目更好得到實施。
要理性看待生態(tài)環(huán)保類PPP項目的政策利好，政策支持不意味著大干快上，仍需按照相關規(guī)定規(guī)范發(fā)展生態(tài)環(huán)保類PPP項目。應探索建立生態(tài)環(huán)保類PPP項目終身問責制，使得地方官員、咨詢機構、社會資本的短期決策與長期責任相匹配。
有專家表示，《意見》無論是責任的確定，以及目標的確立，都顯現了中央對環(huán)境保護的重視，意味著今后對環(huán)保領域投入力度將會更大，環(huán)保領域PPP項目將大有可為。應該注意的是，已經落地的和未來即將落地的生態(tài)保護類PPP項目非常多，對社會投資人的建設運營能力以及政府的管理能力要求也相應提高，只有重視運行、重視管理，才能保護好這片金山銀山。
從專家的采訪中可以看到，對于地方政府和從事生態(tài)環(huán)保類PPP項目的企業(yè)來講，雖然在國家政策層面迎來政策利好，在市場需求及政策利好綜合作用下，環(huán)保類PPP項目將進入加速釋放期，但仍然需要保持清醒頭腦，不忘初心，保證生態(tài)環(huán)保類PPP工作規(guī)范有序推進。?
來源：PPP專題