在規(guī)模和增速的經(jīng)濟指標(biāo)外，高質(zhì)量發(fā)展的研發(fā)投入也即將納入部分央企的考核指標(biāo)。
5月21日，科技部、國資委公布了《關(guān)于進一步推進中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》中表示要支持創(chuàng)新要素向央企聚集，包括鼓勵支持央企參與國家重大科技項目、增加研發(fā)投入、成立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資基金等。
按照《意見》的要求，未來將要形成“突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，在若干重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批具有國際影響力和競爭力的創(chuàng)新型中央企業(yè)”。
央企在中國科技創(chuàng)新、科研投入方面占據(jù)重要的地位。按照國資委公布的數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)在2016年研發(fā)投入超過3800億元，年均增長超過20%。國資委副主任黃丹華在2017年9月的發(fā)布會中表示五年來，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費累計投入1.7萬億元，相當(dāng)于全國研發(fā)經(jīng)費的1/4。
在未來數(shù)年，央企研發(fā)投入可能會出現(xiàn)持續(xù)的增長?！兑庖姟分斜硎疽∪醒肫髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)績考核制度，將技術(shù)進步要求高的中央企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例納入經(jīng)營業(yè)績考核。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示，央企業(yè)績考核就像是央企的“高考”，考核標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整必然將極大的影響央企發(fā)展的方向。此前央企考核較多集中在速度和規(guī)模的經(jīng)濟指標(biāo)考核，將研發(fā)投入納入央企的考核將成為央企推動高質(zhì)量發(fā)展的一個立足點。
值得注意的是，此次的《意見》中提出了要“聯(lián)合地方政府、金融機構(gòu)、社會資本，成立一批專業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資基金。
這些基金將主要圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人工智能、軍民融合、信息安全、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等國家重點支持和鼓勵發(fā)展的科技創(chuàng)新領(lǐng)域和方向。
這意味著在整體金融降杠桿的背景下，面向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的投資基金有可能成為下一步央企基金的主流。
李錦對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示：“目前對于央企基金的關(guān)注重點主要在混改、結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、去產(chǎn)能基金等，但我認(rèn)為對于創(chuàng)投基金的重視應(yīng)該排在第一位。目前央企創(chuàng)投基金數(shù)量較少，這次文件的出臺對創(chuàng)投基金是一個極大利好。”
在李錦看來，央企負(fù)債率過高是風(fēng)險點之一，而且在這一輪降杠桿的過程中，央企去杠桿化速度較慢。一些央企目前成立的諸如PPP基金不僅延續(xù)了此前規(guī)模、速度的發(fā)展思路，還有可能會增加央企的債務(wù)。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)則有利于央企進一步高質(zhì)量的發(fā)展，因此應(yīng)該成為央企基金主要增加的方向。
來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng) 作者：宋笛