8月25日下午，《上海市城市更新條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)市人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過(guò)，將于9月1日正式施行。這是繼2015年上海市人民政府發(fā)布的《上海市城市更新實(shí)施辦法》和2017年市規(guī)劃資源局發(fā)布的《上海市城市更新規(guī)劃土地實(shí)施細(xì)則》后，上?！俺鞘懈隆笔状紊仙降胤饺舜罅⒎▽用妗?/span>
據(jù)介紹，《條例》共八章六十四條，首先明晰了城市更新的工作機(jī)制，主要包括四個(gè)方面。
《條例》規(guī)定：市政府建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市城市更新工作，并研究、審議相關(guān)重大事項(xiàng)。同時(shí)，規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)部門(mén)是城市更新工作的主要職能部門(mén)，并明確了具體職責(zé)分工；發(fā)展改革、房屋管理、交通等部門(mén)是協(xié)同實(shí)施部門(mén)；區(qū)政府和相關(guān)管委會(huì)是相應(yīng)管轄區(qū)域內(nèi)城市更新工作的責(zé)任主體?！稐l例》明確上海市設(shè)立城市更新中心，承擔(dān)城市更新相關(guān)工作。上海將建立城市更新信息系統(tǒng)，明確政府及有關(guān)部門(mén)依托該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)更新活動(dòng)的服務(wù)保障和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
為進(jìn)一步從源頭上強(qiáng)化對(duì)城市更新實(shí)踐工作的方向引領(lǐng)，《條例》一方面要求市級(jí)層面編制城市更新指引，明確城市更新的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施策略、保障措施等內(nèi)容，作為指導(dǎo)本市開(kāi)展城市更新活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件；另一方面要求區(qū)政府和相關(guān)管委會(huì)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，對(duì)需要實(shí)施區(qū)域更新的，編制更新行動(dòng)計(jì)劃，明確區(qū)域范圍、目標(biāo)定位、主要內(nèi)容、統(tǒng)籌主體要求、時(shí)序安排、政策措施等內(nèi)容，作為后續(xù)區(qū)域更新實(shí)施的依據(jù)。
此外，為充分尊重民意，《條例》規(guī)定物業(yè)權(quán)利人以及其他單位、個(gè)人均有權(quán)向區(qū)政府提出更新建議，作為確定更新區(qū)域的重要參考；同時(shí)，在更新指引、行動(dòng)計(jì)劃編制等過(guò)程中，還明確了廣 泛聽(tīng)取意見(jiàn)等程序以及對(duì)更新行動(dòng)計(jì)劃的后續(xù)解讀咨詢要求。
為更好地統(tǒng)籌安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施 和公共服務(wù)，克服以往在改善城市空間形態(tài)和功能有關(guān)活動(dòng)中側(cè)重于解決單一問(wèn)題的局限性，《條例》重點(diǎn)圍繞“區(qū)域更新、整體推進(jìn)”作了具體制度設(shè)計(jì)。
《條例》明確建立區(qū)域更新統(tǒng)籌機(jī)制，由更新統(tǒng)籌主體負(fù)責(zé)推動(dòng)達(dá)成區(qū)域更新意愿、整合市場(chǎng)資源、編制區(qū)域更新方案，統(tǒng)籌、推進(jìn)更新項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，還規(guī)定根據(jù)區(qū)域情況和更新需求，政府可以賦予更新統(tǒng)籌主體參與規(guī)劃編制、實(shí)施土地前期準(zhǔn)備、統(tǒng)籌整體利益等職能。
《條例》要求建立更新統(tǒng)籌主體遴選機(jī)制，面向市場(chǎng)主體，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的遴選，確定與城市更新 活動(dòng)相適應(yīng)的統(tǒng)籌主體。同時(shí)，對(duì)于風(fēng)貌保護(hù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施整體提升等特定情形，明確政府可以直接指定統(tǒng)籌主體。
《條例》要求體現(xiàn)區(qū)域更新優(yōu)勢(shì)，包括對(duì)區(qū)域內(nèi)更新項(xiàng)目所涉及的立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、建設(shè)等審批流程予以進(jìn)一步優(yōu)化、簡(jiǎn)化，并在用地性質(zhì)、容積率、建筑高度等規(guī)劃指標(biāo)方面向區(qū)域更新進(jìn)一步傾斜，提供更大的保障力度。
來(lái)源：樂(lè)居財(cái)經(jīng)